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自贸试验区十年探路撬动对内改革对外开放

发布日期:2023-12-18 15:04    点击次数:197

  十年探路,成果斐然。在全国302项自贸试验区制度创新成果中,近一半由上海首创或先行先试。截至2022年,上海自贸试验区累计实到外资586亿美元,约占上海同期的30%;浦东新区累计认定跨国公司地区总部432家,占到全市近一半的比重。

  自贸试验区的探索实践,为制度型开放的体制机制创新铺路架桥,为构建新发展格局添砖加瓦,传递了积极主动对接高标准国际经贸规则的决心,体现了对内改革和对外开放的战略协同。

  一方面,打造制度规则型对外开放新高地。

  自贸试验区是“前所未有的自我开放”,是探索制度型开放的窗口。下一步,应赋予自贸试验区更大改革创新自主权,推进商事制度集成化改革,完善投资管理制度,提升贸易便利化水平,加强事中事后监管,有序开展金融创新试点,完善金融市场的压力测试机制,逐步从对接国际先进规则转向引领国际经贸合作新规则。

  负面清单制度是深化市场体制机制改革、转变政府职能的重要标志。全面实施市场准入负面清单制度是实施准入前国民待遇和“竞争中性”规则的具体体现。下一步,应进一步完善“竞争中性”规制,优化各类负面清单制度,不断明晰政府与市场边界。

  另一方面,以可复制、可推广的“自贸区溢出效应”,打造共同富裕之路。

  基于“自贸区溢出效应”,现已形成东部沿海地区带动中西部地区、开放示范区域带动其他区域、龙头城市带动周边城市群发展的良性循环。

  在规模上,构建了“1+3+7+1+6+3”自贸试验区对外开放的新格局,推出了3400多项改革举措,还向全国或特定区域复制、推广了200多项制度创新成果。

  在质量上,从城市、区域到全国,从东部沿海地区到中西部地区,东西联动共同消除国内市场割裂、要素流动不够顺畅等影响“全国一盘棋”探索制度型开放的障碍因素,携手走向共同开放、共同富裕的道路。

  (作者为上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员)